Растущее число жертв от врачебных ошибок, заставило Минздрав обратить пристальное внимание на столь серьезное положение в медицине. В апреле 2013 года Минздрав представил на рассмотрение общественности законопроект, предусматривающий добровольное медицинское страхование пациентов от вероятных врачебных ошибок и накладывание запрета на деятельность медучреждений, не обеспечивающих надлежащую страховку.
Всемирная организация здравоохранения доводит до сведения, что в мире ежегодно умирает от врачебных ошибок огромное число людей, превышающее количество жертв в ДТП. В России отсутствует подобная статистика, однако Минздравом предполагается, что таких случаев наберется за год до 40-50 тысяч. Такая ситуация требует определенного вмешательства со стороны Минздрава.
Профильное министерство предлагает: при получении I группы инвалидности установить возмещение в сумме 1,5 млн. рублей, соответственно II группа – 1 млн. рублей, а III – 0,5 млн. рублей. Семьям погибших вследствие врачебной ошибки полагается выплатить сумму в 2 млн. рублей. Все вышеуказанные суммы без выплаты морального вреда.
Допуск к подобному виду страхования планируется ограничить. Оказывать такие страховые услуги смогут исключительно те компании, чей уставной капитал свыше 500 млн. рублей. Страховщики обязаны обладать лицензией на страхование от несчастных случаев и болезней, иметь опыт работы в сфере страхования как минимум 5 лет. Страховщиками в обязательном порядке должно быть создано профессиональное объединение и сформирован отчислением части страхвзносов компенсационный фонд.
Функции по установлению факта медицинской ошибки и по расследованию обстоятельств, приведших к ней, предлагается поручить специальной комиссии, которая будет работать на общественных началах. Такое положение законопроекта вызывает, как минимум, недоумение: если учесть предполагаемое число страховых случаев, надо понимать, что не одна сотня профессионалов различного направления будет напряженно и бесплатно заниматься расследованием страховых случаев.
Существуют противоречия в законопроекте – факт определения страхового случая для экспертов недостаточно ясен: Минздрав предлагает считать врачебной ошибкой всякое действие или бездействие работников медучреждения, повлекшее за собой нанесение ущерба здоровью пациента или же его смерть.
Надо сказать, что в функционирующей юридической терминологии отсутствует понятие «врачебная ошибка». Нельзя не заметить, что предлагаемое истолкование фактически приравнивает различные по сути проявления, как несовершенство медицины и врачебная халатность.
Неясный механизм установления врачебной ошибки вызвал в среде медицинского сообщества жаркие споры. Непонятно и то, что законопроект, предписывая страхование медицинским организациям, не поясняет источник финансирования страхвыплат. Означает ли принятие закона, что повысятся цены на платные услуги за счет оплаты страховых взносов или уменьшится зарплата врачей?
Видимо все нюансы будут урегулированы в процессе доработки. Если закон примут, то он вступит в действие с 1.01.2015 года.
Зарубежный опыт показывает, что подобное страхование существует, например, в Америке более 100 лет. Законодательство страны подробным образом раскрывает смысл термина «врачебная ошибка». Все клиники страны обязаны сообщать через прессу обо всех случаях врачебных ошибок, которые не исключают тюремного заключения.
